11.03.2020
11.03.2020. АПИ — Действующее российское законодательство и процедуры защищают права граждан на замену военной службы гражданской альтернативной. Такое решение 10 марта принял Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).
Конституция России гарантирует право на альтернативную гражданскую службу гражданам, чьи убеждения или вероисповедание противоречат несению военной службы. Равно как никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них. Однако действующий федеральный закон возлагает на нежелающих брать в руки оружие молодых людей обязанность доказать свои антивоенные убеждения, а призывной комиссии делегируется практически неограниченное право отклонить их доводы.
Такое решение было принято и по заявлению петербуржца Максима Дягилева. После окончания университета и получения степени магистра философии он заявил о своих пацифистских убеждениях. Но районная призывная комиссия пришла к выводу, что представленная информация и документы (биография и рекомендации с места работы) «не были достаточно убедительными, чтобы сделать вывод о том, что он был подлинным пацифистом». Рассматривая иск призывника, районный суд вообще отказался оценивать «существование гуманистических или пацифистских убеждений» молодого человека, сочтя их спонтанными и неискренними: «Взгляды относительно невозможности прохождения военной службы должны были сформироваться в течение определенного периода времени», – заключил суд, отклоняя требования истца. Апелляционная коллегия также подтвердила, что кроме документов и пояснений о наличии противоречащих несению военной службы социальных убеждений Максим Дягилев не представил подтверждающих данных ни на заседание призывной комиссии, ни в суд.
Обращаясь в Страсбург, призывник указывал на отсутствие в России независимых механизмов рассмотрения заявлений о замене обязательной военной службы альтернативой гражданской. Призывные комиссии состоят исключительно из чиновников, не включают ни экспертов, ни представителей общественности. Незаконным Максим Дягилев счел и условие о необходимости доказывать свои антивоенные убеждения.
Европейский суд частично согласился с доводами заявителя о составе призывных комиссий. Ведь порядок голосования допускает ситуации, когда решение будет приниматься исключительно военными. Иные утверждения молодого человека о зависимости и административной поддержке военкоматов страсбургские служители Фемиды сочли «спекулятивными и в отсутствие каких-либо достоверных доказательств недействительными». Кроме того, «любые процессуальные недостатки, возникающие на уровне комиссии, могут быть впоследствии исправлены в ходе судебного разбирательства, учитывая масштабы судебного пересмотра и широкие полномочия судов».
С другой стороны, ЕСПЧ подтвердил право государства контролировать наличие у призывника исключающих прохождение военной службы убеждений. При этом необходимость обосновывать подлинность веры не является репрессивным или фундаментальным конфликтом со свободой совести. «Соответственно, государствам разрешается устанавливать процедуры для оценки серьезности убеждений индивида и пресечения любых попыток злоупотребления возможностью освобождения со стороны лиц, которые могут выполнять свою военную службу. Таким образом, Европейский суд признает, что заявитель не смог обосновать существование серьезного и непреодолимого противоречия между обязанностью служить в армии и его убеждениями», – заключил ЕСПЧ, отклоняя жалобу Максима Дягилева.
За такое решение проголосовало четыре из семи судей коллегии. Трое – португалец Пауло Пинто де Альбукерке, швейцарец Хелен Келлер и мальтиец Шембри Орланд, представили особое мнение. Они пришли к выводу, что призывная комиссия действовала произвольно, ограничившись формальным изучением документов. Тогда как утверждение о «спонтанности обращения заявителя к пацифизму», по мнению судей, опровергается готовностью Максима Дягилева пройти более длительную, чем военную, альтернативную гражданскую службу. «Мы считаем, что, выбрав для оценки убеждения заявителя, национальные власти были ошибочно строгими на первых трех уровнях внутренней процедуры. В течение десятилетий понималось, что предполагаемые отказники по соображениям совести, «чьи взгляды опоздали с кристаллизацией», не могут быть «лишены полной и справедливой возможности представить существо» своих претензий. К сожалению, Европейский суд не воспользовался этой мудростью в настоящем деле», – констатировали судьи.
По данным Федеральной службы по труду и занятости, в 2019 году альтернативную гражданскую службу проходило 2,3 тысячи человек.
Согласно информации Министерства обороны РФ, с 2014 по 2017 годы призывниками было подано 4,1 тысячи заявлений о замене военной службы на альтернативную гражданскую, 98 процентов из них удовлетворено.